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行动楔子和对冲策略的非对称策略伙伴关系：日本对柬埔寨和老挝的伙伴关系应酬

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作家：古贺庆（Koga Kei），南洋理工大学社会科学学院副教诲，主要研究有趣为国外安全、国外轨制（突出是区域安全轨制）、东亚/印太安全、日本应酬政策以及东盟。

起原：Kei Koga,  “How strategic is “asymmetric” strategic partnership? Japan’s partnership diplomacy toward Cambodia and Laos”, Asian Security, Vol.18, No.2, 2022, pp. 93-118.

导读

本文的研究问题是“一个非对称策略伙伴关系究竟有多大的策略性？”。跟着国度间“策略伙伴关系”的增多，策略伙伴关系领有了更多的功能，呈现出了丰富的千般性。而既有文件对策略伙伴关系的界说要么过宽，要么过窄，难以诠释近况。为此，作家以为需要设定畛域条目来措置这一问题。本文主要把研究的对象限度在了地区大国与小国之间的非对称伙伴关系，防卫研究其策略影响。具体而言，作家以为通过非对称策略伙伴关系，地区大国不错在小国和敌视大国之间打入楔子来达成“楔子策略”，而小国不错幸免过于依赖某一大国，从而漫衍过度依赖所带来的风险以达到“对冲”的恶果。接撰述者欺诈了这一框架分析了日本与柬埔寨和老挝之间的非对称策略伙伴关系。日本通过非对称策略伙伴关系幸免了这两个国度在应酬上全方面地倒向中国，并得胜推广了我方的策略倡议。而柬埔寨和老挝通过非对称策略伙伴关系幸免了过度依赖中国，何况从日本那儿赢得了经济支持等匡助。简而言之，地区大国和小国都通过非对称策略伙伴关系各取所需，达成了双赢。

译者以为本文不仅对策略伙伴关系作念出了一定的表面孝敬，也有益于意会当下的国外政事，突出是日本的对华制衡。现在日本研究者频频关爱日本是如何通过里面制衡（国防开支的加多、积极开导领有对敌基地报复智力）和外部制衡（强化好意思日同盟）来制衡中国。而日本如何利用外部制衡病笃用具之一的“楔子策略”来分化中国与地区小国的相干研究则少之又少。从本文不错看出，楔子策略亦然日本制衡中国的病笃用具之一。改日的研究还不错进一步深远分析日本的对华楔子策略，从而呈现出一个愈加完好的日本的对华制衡策略。

前言

策略伙伴关系频频被视为是制衡霸权国或是提神崛起大国成为一个具有敌意的霸权国的“软性定约”（soft alliance）。然而，自1990年代以来策略伙伴关系的增长，其功能也愈发丰富，这使得不成将其单单视为一种以权益为基础的订盟。为了诠释策略伙伴关系中的种种变化，一些学者以为有好多种策略伙伴关系存在。但这些学者所给出的界说过于日常，包括了好多“策略的”和“非策略”的轨制性协调。而这就引出了一个病笃的问题，即一个非对称策略伙伴关系究竟有多大的策略性？本文聚焦于地区大国与小国之间的“非对称策略伙伴关系”（asymmetric strategic partnership, ASP），本文作家以为对于地区大国而言，其是用于在小国和敌视大国之间打入楔子的“楔子策略”，对于小国而言，其是用于减少过度依赖某一国度所带来的风险的“对冲策略”。接着，作家欺诈了这一分析框架来分析日本与柬埔寨和老挝之间的非对称策略伙伴关系。

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本文起初转头了既有的对于策略伙伴关系的文件，覆按了其优瑕疵。接着，作家探讨了非对称策略伙伴关系尚未被研究的功能，即楔子和对冲。第二，作家将考试日本与柬埔寨和老挝这两个案例，发达这两个案例是如何被竖立以及跟着时代发展演化的。第三，本文将筹商非对称策略伙伴关系的策略影响以及这些策略伙伴关系在印太地区均势中的脚色。

文件转头超过批判

现在关系伙伴关系的策略方面的相干文件不错分为两大类。第一类是采选严慎的样式，警戒说这一术语不应被以为是指具体的策略安排。第二类是采选一种通俗的界说，以意会策略伙伴关系的潜在功能。作家指出这两个阵营都有自己办法上的劣势。前者的严慎的样式导致了一个相对刻画性的分析，何况由于它把策略伙伴关系视为给定的，是以并莫得提供对于策略含义方面的洞见。此后者的界说则过于日常，而无法甩掉任何类型的国度间协调关系。为了弥补这一劣势，出现了第三个阵营。第三阵营的学者不同与第一个阵营，莫得冷漠策略伙伴关系的策略病笃性，也不同于第二个阵营，探究了表面含义而非单纯地刻画其功能。这一阵营的学者将策略伙伴关系界说为“国度（或行径体）之间的结构性协调，比各自沉寂的时代能更有用地利用共同经济契机，或搪塞安全挑战”。此外，策略伙伴关系有四个必要条目，即分享基于国外或区域次序基本道理的“系统原则”、主如果“主张驱动”的安排，而不是“威胁驱动”的安排、是一个低容许资本的相对非得当的框架、寻求措置经济和安全方面的问题。然而这一界说也有三个办法上的劣势。起初，这一界说仍然至极日常，以致于无法辨认什么是或什么不是策略伙伴关系。其次，此处“安全”这一办法防卫强调非传统安全，这遮掩了这种伙伴关系的策略含义，即成员国度旨在在一个竞争性的安全环境中追寻自己的利益。第三，这一界说并不成意会既存的系数类型的策略伙伴关系，因为不是系数策略伙伴关系都分享相通的系统原则。

作家以为为了克服既有文件中策略伙伴关系界说过宽或过窄的问题，需要设定畛域条目。第一，笃信策略伙伴关系的特定重心。第二，笃信策略伙伴关系中是否存在功能演化的可能性。第三，畛域裁减到一个特定的策略伙伴关系。在本文中，作家试图意会非对称策略伙伴关系的策略影响。其次，本文假设，由于策略伙伴关系不错跟着时代的推移而发展，其当先的体式可能不会在改日捏续下去。第三，本文的重心是大国和小国之间的策略伙伴关系。在这种布景之下，作家把策略伙伴关系界说为国度之间（或国度与国外组织之间）的宣言关系，这种关系将政府间/组织间的按期对话轨制化，旨在加强应酬、经济、军事和/或社会文化限制的双边协调。

行动楔子/对冲策略的“策略伙伴关系”

天然莫得径直恶果，但是策略伙伴关系有塑造大众或区域均势的后劲。频频来说，这些伙伴关系省略演化为外部制衡或奴隶的用具。与此同期，非对称策略伙伴关系还有不同的策略服从，即“楔子”（wedging）和“对冲”（hedging）。既有的楔子策略主要有三种，即“预阻”（prevention）、“明白”（breaking up）和“弱化”（weakening）。非对称伙伴关系可用于预阻和弱化，但并不一定能明白。

本文假设有两个敌视的大国，国度A和国度B，和一个小国C。起初是B国带着诸如发展金融和支持等病笃奖励集结C国，使其省略影响C国的应酬政策。行动修起，A国结成了一个策略伙伴关系，通过提供一定的奖励给C以提神其过度地依赖B国。在这种情况下，C国有A国和B国两个资源提供者（图1）。

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图1：A国通过非对称策略伙伴关系的楔子策略

如果A国预期C国仍将会过度依赖B国的话，A国的礼聘是要么采选恐吓（coercion）要么提供奖励给C国来打入楔子。然而，为了让恐吓得胜，A国需要诸如经济制裁等比B国能提供给C国的保护更强的处离异段。不然，C国会从B国处寻求匡助，从而加强他们之间的策略纽带，这对于A国而言狡兔三窟。何况由于策略伙伴关系中相互并莫得坚实的容许，C国对A国的要求并莫得法律或政事方面的义务。因此，结成策略伙伴关系并不成保证省略明白BC之间的纽带。

另一方面，提供诸如经济支援、发展支持和东谈主力资源培训会可能相对地收缩BC之间的策略纽带。恶果只但是收缩的原因是如果就算B国提供给了比A国更多的奖励，C国会试图从双方抢夺利益从而使利益最大化。然而，通过结成一个策略伙伴关系，A国不错捏续通过为了政策协调的轨制性互动来培养与C国之间的应酬关系，以致于A国更有可能使C国阔别可能毁伤A国国度利益的行事形势。由于策略伙伴关系的实质是加强AC之间的协调，提供奖励对于A来说是一个采选楔子策略的符合形势，同期还能幸免B国无谓要的刺激。

同期，C国不错欺诈策略伙伴关系去实施对冲策略。如果一个小国在经济和军事上过度依赖一个大国，其会很有可能尝试减少依赖，因为大国不错潜在的影响和阻挡小国的应酬政策，进而出现小国的政事脆弱性。幸免过度依赖不错说对于小国而言是一种“默许策略”（default strategy），因为其最终的政当事者张是看护主权、独处和政事自主性。在这种情况下，即便A国提供的奖励并无谓须要比B国多，其仍省略提供一个策略选项给C国去漫衍过度依赖B国的风险（图2）。

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图2：C国通过非对称策略伙伴关系的对冲策略

此外作家还指出非对称策略伙伴关系的三个病笃的功能。第一，非对称策略伙伴关系省略促进大国与小国之间高等别外教互动的轨制化。第二，一个大国不错诱使一个小国对其策略倡议的政事协息争扶持。第三，非对称策略伙伴关系使得一个大国障碍地正当化一个小国的国内务权。一言以蔽之，非对称策略伙伴关系竖立在国度共同利益的基础之上，但其不一定来自共同的威胁，而是来自不同的策略主张和动机。此外，竖立伙伴关系比得当的同盟更浮浅，因为它不需要成员国的高度容许。

接下来作家欺诈这一分析框架来分析日本与柬埔寨和老挝之间的策略伙伴关系。具体而言，作家会跟踪策略布景、运转主张和竖立经过以及伙伴关系的发展。

案例1：日本—柬埔寨“策略伙伴关系”

自1980年后期日本参与柬埔寨和平进度之后，日柬之间的应酬关系就在捏续升温。日本捏续的以不干预原则为重心的经济和政事扶持创造了日柬之间安静的双边疆系。2000年后柬埔寨的经济稳步发展，外部的经济支援和交易占了绝大多半的功劳，这使得柬埔寨的对外依存度一直很高。在90年代和2000年代早期，柬埔寨的对外依存风险相对比较漫衍。这种情况在2000年中期之后入手镇静发生改变，中国的番邦径直投资（FDI）入手向上其他国度，何况成为了柬埔寨的最猛入口国。此外，2010年中国还与柬埔寨竖立了“全面策略伙伴关系”（comprehensive strategic partnership）。因此，柬埔寨入手变得越来越依赖中国，天然其不错从中国的经济支持中获益，但失去了漫衍风险的样式。与此同期，2013年日本和柬埔寨把双边疆系进步到了“策略伙伴关系”。自策略伙伴关系竖立后，诸如首相之间的会谈等高等别应酬互动飞速加多，日本对柬埔寨的官方发展支持也增长了2.5倍，经贸关系也得到了紧要发展。跟着这些物资探究的增强，日本—柬埔寨策略伙伴关系赐与了日本提神柬埔寨在应酬的各个方面倒向中国和拦阻日本策略倡议的用具。即便在2013年中日关系焦躁的情况下，日本与柬埔寨仍然竖立了策略伙伴关系。由此，日本和柬埔寨对中国在东海竖立防空识别区的行径的“楔子”和“对冲”主张可见一斑。在2013年的东盟-日本峰会上，柬埔寨也莫得反对日本对东海和南海的策略担忧。此外，柬埔寨调换东谈主洪森还是安倍“积极的和平主义”（Proactive Contribution of Peace）的积极扶持者。而当安倍提议“开脱绽放的印太策略”（Free and Open Indo-Pacific Strategy, FOIPS）时，柬埔寨亦然东盟里第一个扶持和迎接这一倡议的国度。对于柬埔寨自己而言，通过其与日本的经济和政事纽带，不错加强其国内务治正当性。同期，这也赐与了日本在柬埔寨民主化进度中的软性态度，抹去了日本浓烈抨击洪森国内务治正当性的可能性。柬埔寨的获益不单是停留在国内方面，日本的捏续官方支持和经济协调省略促进柬埔寨对中国的风险漫衍。

案例2：日本-老挝“策略伙伴关系”

日本与老挝自1955年建交以来，就竖立了踏实的双边疆系。这一关系是竖立在发展支持上，军事、经济和政事关系则只占一小部分。不同于日本与柬埔寨之间的关系，日本与老挝的关系是被嵌在地区多边安全框架之中。举例，当日本与柬埔寨的政事互动加多时，日本就被要求扶持柬埔寨、老挝和越南（CLV）之间的“发展三角”盘算。诚然，日本也利用日本-CLV之间的框架去发出新的策略倡议以施加自己对CLV三国的应酬影响力。比如，2016年日本在实施“开脱与茁壮之弧”（Arc of Freedom and Prosperity, AFP）时，经济和政事篡改的亚洲茁壮地区中就包括了这三国。而日本与柬埔寨的关系在日本与中国在2000年代发展关系中镇静发生了变化。在90年代时，老挝虽是过度依赖泰国，但其仍然把中国视为一个最有可能的潜在资助者和经济伙伴来减轻这一过度依赖。随后中国与老挝的双边疆系得到了飞速的发展，进而带来了政事关系的紧要变化，2009年中国与老挝竖立了“全面策略伙伴关系”。但中国对老挝支持的快速加多也酿成了其对中国的依赖。在这一布景之下，日本试图进一步加强与其的双边疆系，以提神老挝变成拦阻日本策略倡议的否决国度。日本与老挝的综结伙伴关系主要集合在社会-经济方面，此后两国镇静把他们的协调扩展到了安全和国防交换方面，最终在2015年时双边疆系升级为了“策略伙伴关系”。自2015，双方的高等别应酬互动大幅加多。与此同期，日本-老挝的策略伙伴关系并莫得拦阻中国进一步加强与老挝的纽带。与之比较，日本与老挝的交易关系即便在策略伙伴关系竖立之后也并莫得大步上前。但这一策略伙伴关系仍然通晓了理思的作用。通过这一伙伴关系，高等别应酬互动的加多并赐与了日本契机去赢得老挝对其策略倡议的扶持的同期，也赐与了老挝与日本商议政事和经济问题的契机。日本确保了老挝对安倍“积极的和平主义”以及日本的“和吉祥全法制”（legislation for peace and security）的明确扶持。此外，老挝也莫得在多边框架中对日本的“开脱绽放的印太策略”提议反对。在这方面，日本-老挝的策略伙伴关系成为了日本楔子策略的用具，以提神其统统成为中国的卫星国。另一方面，日本-老挝策略伙伴关系使得老挝不错径直向日本高层调换东谈主接头其经济和政事的情况，何况寻乞助助。此外，为了改善老挝的财政规律，总理通伦-西苏里在2016年径直向安倍晋三寻求提供财政行政扶持。

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非对称策略伙伴关系的策略影响

那么非对称策略伙伴关系有何策略影响？在物资智力方面，由于恶果并莫得填塞的智力，非对称策略伙伴关系对大众或区域均势并不会有太大的影响。在军事准入、经济连通性和资源获取方面，大国不错通过竖立“准基地”等形势来加多其权益资源和投射智力。就小国而言，其不错从大国那儿赢得发展支持，因此它也不错赢得物资利益 以提高其相对的军事和经济实力。然而，大国事否能赢得小国的资源，最终取决于协调伙伴其时的国内和国外政事场面，以及大国与小国的关系。而策略伙伴关系能酿成的影响是，尽管是短期的，通过风险回避来加多策略近况的相对韧性。因此，作家以为非对称策略伙伴关系的主邀功能不是皆集各方的物资智力或者是相互提供物资性的利益，而是加强和看护高等别对话来匡助同伴意会相互的应酬和社会-经济需求。此外，在权益飘浮之下，非对称策略伙伴关系也可用于在地区或大众层面看护现存的国外次序。这是因为小国和地区大国都不错通过非对称策略伙伴关系来提神崛起大国快速地扩展其势力以及在我方的影响畛域里竖立我方的要领和程序。现时地区小国都很顾忌中好意思竞争家加重和濒临策略窘境，而日本则成为了试图对冲大国摩擦风险的地区小国，突出是东南亚国度的替代选项。这是因为日本省略提供给其“高质料的基础智商”（quality infrastructure）经济支持和在民主化和东谈主权方面的软性态度。是以，日本的策略定位使其省略更好地在中国和地区小国之间打入楔子，这主如果因为日本的应酬和发展支持对进步小国风险漫衍策略作念出了孝敬。行动收尾，日本还与好多其他国度竖立了非对称策略伙伴关系。在这一布景之下，非对称策略伙伴关系成为日本的一个病笃策略用具，不仅为这些小国提供了物资利益，而且还提供了信息和时代来评估这些要领和程序的策略道理道理。

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译者：黎豁达，国政学东谈主编舌人，早稻田大学亚洲太平洋研究科，研究有趣为定约政事、东亚安全和国外关系表面。

校对 | 邓浩然

审核 | 丁伟航

排版 | 闫珂菲

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